去落后產(chǎn)能也應(yīng)遵守35號鋼管市場規(guī)律

　　今年是中國35號鋼管供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的元年，去庫存、去產(chǎn)能是改革的重要任務(wù)。中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出，堅持區(qū)別對待、有扶有控原則，積極做好“去產(chǎn)能”信貸服務(wù)；加強直接融資市場建設(shè)，支持35號鋼管企業(yè)去杠桿、降成本。

　　從目前的形勢來看，這項改革遇到了一些挑戰(zhàn)。我們首先做的工作是去庫存，刺激需求。比如從年初開始的地35號鋼管產(chǎn)業(yè)去庫存，不僅導(dǎo)致一二三線城市房價大漲，銷量也猛增。

　一旦市場變得繁榮，所謂“產(chǎn)能過剩狀況”就會消失，當(dāng)產(chǎn)能不再過剩的時候，想要關(guān)閉那些落后的過剩產(chǎn)能就變得異常艱難。因為不管對于企業(yè)，還是地方政府與銀行而言，擁有現(xiàn)實生存的機會，就不可能選擇死亡來制造大量下崗工人難題以及呆壞賬，去產(chǎn)能的阻力因此加大。因此，先去庫存并刺激需求，后去產(chǎn)能的做法，實際上是依靠新的信用擴張復(fù)活過剩產(chǎn)能，將這一問題繼續(xù)拖延下去。

　在上世紀(jì)90年代初，當(dāng)中國需要關(guān)閉一些產(chǎn)能時首先選擇的是與國企搶奪資源和市場的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”；而在2003年左右，政府為了抑制經(jīng)濟過熱，關(guān)閉了一家由地方政府支持但違規(guī)的民營鋼鐵公司，在關(guān)閉后的數(shù)年，中國35號鋼管產(chǎn)能增長了數(shù)倍，鋼鐵企業(yè)在中國地產(chǎn)與基建投資熱潮中賺得盆滿缽滿，并且不斷擴張產(chǎn)能，才出現(xiàn)了現(xiàn)在的過剩局面。在今年全國兩會期間，河北一家依然盈利的民營鋼鐵公司老板與虧損嚴(yán)重的國有鋼鐵負責(zé)人在河北省委書記面前辯解自己的企業(yè)為何高效靈活。實際上，部分民營企業(yè)擔(dān)心自己成為去產(chǎn)能政策的犧牲品。

　　以去產(chǎn)能為核心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在順序上先去庫存并刺激需求，就減弱了倒逼改革的壓力，讓一些過剩產(chǎn)能復(fù)活，只有在倒逼的狀態(tài)下才能推動改革，并選出落后而多余的產(chǎn)能；其次，35號鋼管產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能不能只制定指標(biāo)，而應(yīng)該交予市場決定，防止一些地方政府繼續(xù)扶持低效的國有企業(yè)，從而將改革的效果大打折扣同時，還可能誤傷更高效的民營35號鋼管企業(yè)。

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